38、实施学校章程,健全依法办学机制,实行学校法律顾问制度。落实校务公开,推进学校综合改革,建立现代大学制度有成效。

上海市教委发布了《上海市教育委员会市属高校章程核准书第19号》,我校章程正式获上海市教委核准,《上海出版印刷高等专科学校章程》分为序言和正文两大部分。正文部分包括总则、学生、教职员工、管理体制、保障体系、外部关系、学校标识、附则等8章,共计60条。章程建设体现出如下主要特点:一是强调了“师生为本”的编制理念。二是“行业指导、校企合作”渗入学校的制度与组织建设。三是突出了学校师资队伍建设的“双师”导向。四是章程建设及学校改革渗透了“多元参与”的思想。

为贯彻落实党的十九大报告关于“坚持全面依法治国”精神,进一步推进依法治校、完善现代大学制度,按照教育部相关文件要求,成立学校依法治校工作委员会,形成了依法依章治校的基本理念和良好氛围。基于学校成为上海市第一批“依法治校示范校”的建设基础,制定《上海出版印刷高等专科学校2019年依法治校工作要点》,学校党政主要领导在各类会议中多次强调要依法治校,建设法治型校园;还通过讲座、教育培训等形式促进师生员工学习法治精神,建设法治校园文化,强化依法治校组织领导,依法规范办学活动,大力开展法治宣传教育,打造特色或精品法制品牌,加强理论研究与成果宣传。学校聘请法律顾问,2019年底新设法务专员,加强法律专业人员在学校决策、规范管理、纠纷调处等方面的咨询和议事作用,加强师生权益保护。

2019年4月11日下午,上海城建职业学院办公室主任张哲民一行来访我校交流依法治校工作。

学校在校园CRP系统及时公布学校公开文件,相关部门组织各职能部处负责人、各党总支书记开展会议解读和传达文件精神;2018年底举行我校第一次党代会后,于2019年3月,由全体校领导向师生宣讲学校第一次党代会精神;运行和维护学校信息公开网等做好校务公开工作。

2019年3月,全体校领导向师生宣讲学校第一次党代会精神。

为深化学校综合改革,推动学校科学发展、转型发展、率先发展,为实现学校事业发展规划目标定位提供有力保障,学校成立《上海出版印刷高等专科学校综合改革方案》制定工作领导小组,制定《上海出版印刷高等专科学校深化综合改革方案》,建立健全以《章程》为核心的制度体系,改革完善内部治理结构和管理机制,制定学校综合改革方案,努力把学校建设成为一所行业特色鲜明的应用技术型本科院校

学校申报成为首批现代大学制度建设七所试点高校中唯一的高职院校,在建设过程中,就高职院校现代大学制度建设开展了一系列探索。围绕建立“行业特色鲜明的应用技术型本科院校”办学定位,以完善学校治理结构为目标,积极探索“党委领导、校长负责、多元参与、校企合作、双师治学、民主管理”的高职院校现代大学制度,建立完善以章程为核心的制度体系,突出校企合作体制机制建设,形成学校现代大学制度建设的特色。成立现代大学制度建设工作领导和责任小组,调动全校力量,不断加强制度建设,形成现代大学制度建设的良好文化氛围。在具体实施过程中,将实现多元参与作为高职院校现代大学制度建设的目标要求,将完善治理结构作为高职院校现代大学制度建设的核心内容,将形成治理文化作为高职院校现代大学制度建设的根本保障。

当前,学校现代大学制度建设的成效包括:建立了以章程为核心的制度框架,形成了学校依法依章治校的基本理念,形成了以校企合作为特色的系列制度,推进了校企协同创新机构的建设,搭建了上海市高校教育改革的交流平台,相关理论研究工作得到有效推进并取得一定成果,通过组织平台会议,撰写并发表研究成果,学校试点建设成果在上海市及全国高职院校现代大学制度建设中发挥了良好的示范效应。


39、校和院(系)两级教授治学制度健全,学术委员会有效履行学术事务的决策、审议、评定和咨询功能。

学校按现代大学制度,稳步推进校、系两级管理,学校校和系两级教授治学制度健全。

根据学校章程,设立学术委员会,学校章程明确规定学术委员会是学校最高学术机构,统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。主要职责包括:审议学校与学术相关的重要事务及发展改革方案;审定相关学术标准,裁决学术争端、开展学术调查,建设和维护学校学术道德规范和学术声誉;审议各专门委员会年度工作报告并指导协调其开展工作,受理由各专门委员会提出的需要由校学术委员会决定的事项;审议与学校重要学术事务相关的管理规章制度;审议由不少于3名委员联名提出并经主任委员审定的学术发展的重要议题;承担校长或学校委托审议的其他重大学术事项。

据学校章程规定,制定《上海出版印刷高等专科学校学术委员会章程》。学术委员会章程规定学校学术委员会内设教学指导委员会这一专门委员会。教学指导委员会受校学术委员会委托,咨询、评议、审议和决策教学工作中的重要事项。各系部根据自身需要成立部门二级学术委员会,负责本部门学术事宜的咨询、评议、审议与评审工作,接受校学术委员会的指导。明确主要职责包括:审议人才培养重大政策与措施;审定学生培养方案;审定课程标准,指导课程建设;指导教学质量保证体系建设;指导学校各专业建设委员会开展工作;其他需要教学指导委员会处理的重要教育教学事项。学校公布委员会人员名单,学术委员会不定期召开全体会议,每年不少于1次,专门委员会每学期召开会议不少于1次。

目前,学校的学术委员会以及教学指导委员会正按照章程明确的权责开展相关工作,学术委员会已成为学校教授治学的重要平台。


40、落实教职工代表大会等民主管理制度。教职工通过教代会行使民主管理和监督权利,对学校重大改革发展事项进行审议,对与教职工利益直接相关的重要事项建言献策,民主评议学校领导干部。

根据学校章程规定,学校设立教职工代表大会。制定《上海出版印刷高等专科学校教职工代表大会实施细则》,实行以教职工代表大会(以下简称教代会)为基本途径的学校民主管理,每年至少召开一次教代会,对学校重大改革发展事项提出意见和建议,开展民主评议学校领导干部及领导班子,落实教代会审议建议权、表决通过权、审议表决权和民主监督权,加强学校民主政治建设,维护教职工民主政治权益。以教代会提案作为教职工代表参政议政的方式之一,畅通言路渠道;重视教职工诉求,有效落实提案,每年评选表彰优秀教职工代表、教代会优秀提案和落实教代会提案的优秀部门,树立榜样,鼓励教职工为学校改革发展谏言献策,在学校与广大教职工群众之间开辟了一条畅通有效的言路沟通渠道。制定《上海出版印刷高等专科学校教代会代表巡视制度暂行办法》,教代会闭会期间,组织教代会代表选取教职工关心的热点问题比如教风学风问题,食堂就餐卡扩大使用范围等,开展巡视活动,发挥代表们闭会期间作用。校领导和有关职能部门不定期开展校情通报,充分利用校园网、公文、公告、会议、宣传橱窗、领导邮箱、校领导待日等,使校务公开工作常态化,维护教职工知情权。

先后制定七个教代会制度在教代会上经全体代表审议通过后实施:1、《教代会实施细则》;2、《教代会代表巡视制度》;3、《教代会提案工作须知》;4、《教代会提案办理办法》;5、《教代会优秀提案评比办法》;6、《教代会优秀代表评选办法》;7、《落实提案优秀部门评选办法》。

2019年5月21-28日,学校举行第五届教职工代表大会暨第五届工会会员代表大会第三次会议。相关领导在大会上作了《上海出版印刷高等专科学校2018年度工作报告》《上海出版印刷高等专科学校2018年度财务工作报告》以及《上海出版印刷高等专科学校第五届二次工会委员会工作报告》。报告全面回顾了2018年度学校整体工作,客观全面、重点突出;对学校面临的形势剖析的清晰、深刻;对2019年工作的十点展望令人奋进、鼓舞人心,对于进一步提高学校的办学水平和核心竞争力、加快建设具有鲜明特色的应用技术型本科院校具有重要意义。大会审议通过了《大会决议》。


41、校和院(系)两级管理职责科学清晰。学校校务委员会等机构的咨询、协商、审议与监督功能完备。

充分激发和调动系、部办学的主动性、积极性和创造性,加强现代大学制度建设,优化校、系两级的治理结构,切实提高办学的整体水平和办学效益,学校积极推进校、系两级管理。根据学校章程规定,按照两级管理的有关要求,在人、财、物等方面赋予系、部二级机构相应的管理和使用权力。

根据学校章程规定,设立校务委员会。校务委员会是支持学校发展的咨询、审议与监督机构,主要职责包括:审议学校发展目标、战略规划与重大改革举措;提供社会合作、校企合作与协同创新等方面的咨询建议;评议学校办学质量与办学特色。


42、学生会、研究生会发挥自我教育、管理、服务作用,保障学生参与学校民主管理和维护权益。

校学生会作为学校联系学生的桥梁,发挥了自我管理,自我教育,自我服务的作用,以“一切为学生服务”为宗旨,形成了保障学生参与学校民主管理和维护权益的工作机制。同时学生会作为最贴近学生实际生活,最有群众基础的,有着广泛的活动影响力和持久的教育渗透力的学生基层组织,是校园文化建设的主要依靠力量。

学生会提供学生干部培训服务,旨在提高学生干部自身理论水平,增强学生干部的组织协调能力,培养学生会干部的责任意识、大局意识,加强学生干部队伍的凝聚力、战斗力建设,全面提高学生干部整体素质,充分发挥学生干部在学校管理工作中的作用,培养和造就高素质的青年后备人才。

根据学校章程有关规定,学校定期召开“与校领导面对面”等活动,听取学生代表对学校工作和学生权利义务有关的重大改革、重要规章制度的意见和建议,保障学生依法参与学校民主管理。

2019年5月28日,学校召开学生与校领导面对面活动,同学们就自身专业学习和实践、学校教学管理、后勤服务、党团活动和校园生活等方面提出问题的同时积极建言献策,与校党委书记顾春华进行了深入的交流。

学校还成立了营口路、国顺东路校区学生伙食管理委员会;“学生食堂伙食价格平抑基金”管理小组、监督评价小组等,积极落实学生食堂伙食价格平抑工作,进一步增强我校学生对学校饮食工作的知情权和监督权。伙食管理委员会简称伙管会,将代表广大学生参与学校伙食管理,维护学生权益,通过调研等形式了解学生对食堂的意见和建议,并及时向学校有关部门反馈,从而在学生与食堂管理部门之间充分发挥桥梁作用,为构建和谐校园作出积极贡献。


43-1、严格规范招生、学籍管理、收费和办学办班。建立健全财务预决算制度、内部控制和经济责任审计监督等制度。

根据学校章程规定,学校成立2019年上海出版印刷高等专科学校招生委员会,2019年上海出版印刷高等专科学校招生工作领导小组、监察小组,2019年上海出版印刷高等专科学校自主招生工作小组,遵守学校阳光招生“八不准”、“六公开”原则,科学、规范,公正、公平、公开、合理选拔录取新生,严格规范招生工作。学校招生与就业指导办公室严格遵守规章制度,紧跟学校发展形势,努力提高工作效率,圆满完成各项任务。在历年招生录取过程中,加强组织领导,强化规范管理,注重招生廉政建设,接受社会监督,确保机会公平、程序公开、结果公正。严格执行招生政策,坚持教育部规定的高校招生十二个“不得”等相关规定,做好招生宣传服务,加强招生信息公开,深化招生录取改革,强化录取安全保障,使招生录取工作得到顺利完成。

2019年5月16日,我校圆满完成2019年自主招生学生预报到工作。校党委书记顾春华,党委副书记、副校长黎卫亲临报到现场指导工作。

2019年6月下旬,学校招生办组织各系部教师奔赴全国各地参加2019年秋季招生咨询会,学校领导和系部领导对本轮咨询会高度支持,派遣多名骨干教师积极参与。

根据学校章程规定,修订《上海出版印刷高等专科学校学生学籍管理规定》,严格按照规定办理入学、注册、学籍、学制、选课、成绩考核、转系(专业)、转学、休学、复学、退学等各项学生事务,维护学校、学生合法权益,在法治的阳光下依法办学。制定《上海出版印刷高等专科学校规范教育收费管理办法》《上海出版印刷高等专科学校学生缴费、退费管理办法》《上海出版印刷高等专科学校学生住宿费收费管理办法》等,对各项教育收费在学校网站、财务处、新生入学通知书、新生报到收费处显要位置进行公示,严格按照市教委和市物价局批复的收费标准收取教育收费项目,无违规收费事项。

学校高度重视财务和内部控制制度建设,学校紧跟国家和上海市财经制度规范,从预算管理、会计核算和专项资金管理3方面梳理、修订并增补财务管理、财务会计、收费管理、专项资金及会计岗位管理5个方面39项管理办法和实施细则。梳理近年来财政部、教育部、市财政、市教委等上级机关颁布的各项财务制度,结合学校实际,分“学校篇”、“政府篇”完成475页的学校《财务制度汇编》,囊括财政部、教育部、上海市财政局和上海市教委制定发布的最新财务管理、专项资金管理、资产管理、财务会计等相关法律法规及学校各项财务制度。制定《上海出版印刷高等专科学校经济责任审计工作联席会议制度》《上海出版印刷高等专科学校中层干部经济责任审计评价指标体系实施细则(试行)》《上海出版印刷高等专科学校预算管理办法》,成立上海出版印刷高等专科学校经济责任审计工作领导小组,调整上海出版印刷高等专科学校内部控制领导小组成员。加强财务管理和监督。对接CRP启动财务信息化工程;加强制度管控,加大财务审计监察力度规范完成资产管理工作;做好固定资产设备管理和报废清理工作等。


附件:佐证材料-内部治理